La dinámica de deforestación y conversión en Argentina se encuentra altamente asociada a la expansión de la superficie productiva intensiva, situación que nos posiciona como uno de los países con mayores tasas de deforestación del mundo, particularmente en regiones como el Gran Chaco. La implementación de estos sistemas productivos ha generado una importante transformación de ecosistemas, traducida en una pérdida sistemática y sostenida de biodiversidad, así como en alteraciones en la regulación hídrica, mayor vulnerabilidad frente a sequías e inundaciones y otros impactos ambientales. Por Sebastián Fermani.
Una característica distintiva de los bosques nativos del país es la presencia, en mayor o menor medida, de ganadería. El desarrollo de dicha actividad, en ausencia de un marco de manejo sustentable, ha contribuido a los impactos mencionados. El Manejo de Bosques con Ganaderia Integrada (MBGI) nace como propuesta y alternativa de intervención en bosques nativos con la potencialidad de generar propuestas de manejo que armonicen objetivos de producción y conservación, en el marco de la Ley de Bosques.
Sin embargo, el actual escenario ambiental de Argentina, así como el contexto político, económico e institucional, generan importantes desafíos para consolidar al MBGI como política y herramienta de gestión.
Deforestación, degradación y ganadería
La deforestación y la degradación de los bosques, derivadas de la expansión agrícola, del avance de sistemas ganaderos no sustentables, del desarrollo de infraestructura y de la tala de carácter extractivo, constituyen factores determinantes en la reducción de la biodiversidad y en la pérdida de los servicios ecosistémicos asociados.
Estos procesos, junto con los cambios en el uso del suelo y la fragmentación del hábitat, generan alteraciones significativas en la estructura del paisaje,como la disminución de la conectividad ecológica y el aumento del aislamiento de las unidades de vegetación. Dichas alteraciones repercuten sobre el funcionamiento ecosistémico, la productividad primaria y secundaria, y también sobre aspectos socioeconómicos vinculados al territorio.
La principal causa de la pérdida de cobertura boscosa corresponde a su conversión hacia usos agropecuarios, proceso que representa el 42% del total (355 mil hectáreas para el período 2020–2024). Dentro de esta categoría, la expansión agrícola explica el 53% de dicha superficie (188 mil hectáreas), mientras que el establecimiento de pasturas aporta el 47% restante (167 mil hectáreas). En segundo lugar, los incendios constituyen un factor de impacto significativo, responsables del 34% de la superficie afectada (287 mil hectáreas). Finalmente, los sistemas silvopastoriles explican un 17% adicional (144 mil hectáreas), reflejando su rol relevante en la dinámica reciente de transformación del bosque.
Fig.1: Cobertura y Usos del Suelo. MapBiomas, 2026.
Procesos de deforestación en Argentina
En Argentina, el proceso de deforestación se intensificó hacia fines de la década de 1990 y comienzos del siglo XXI, fundamentalmente impulsado por la expansión de la agricultura desde la Región Pampeana hacia el Parque Chaqueño. La introducción de la soja transgénica, junto con la adopción de la siembra directa y otros paquetes tecnológicos, incrementó significativamente la rentabilidad del cultivo y posibilitó su avance sobre tierras previamente consideradas marginales para la producción agrícola. Este desplazamiento de la frontera agrícola forzó la relocalización de la actividad ganadera hacia áreas de menor aptitud productiva.
Asimismo, la disponibilidad de pasturas megatérmicas de crecimiento estiva (pasturas formadas por especies forrajeras adaptadas a climas cálidos, cuya mayor tasa de crecimiento ocurre durante el verano)l, caracterizadas por su alta productividad y tolerancia a la sequía, favoreció la expansión e intensificación de los sistemas ganaderos en la región chaqueña. Como consecuencia, la mayor parte de los bosques nativos del país se encuentran actualmente sometidos a diferentes modalidades de uso ganadero, con niveles de planificación muy heterogéneos.
Estos usos abarcan desde la ganadería extensiva y comunitaria de monte hasta modelos intensivos que, en pocos años, conducen a la transformación del bosque en sabanas o parques, configurando procesos de deforestación diferida, es decir, transformaciones graduales del bosque que no implican un desmonte inmediato, pero sí una pérdida progresiva de su estructura y funcionalidad ecológica. (Peri et.al., 2022)
El MBGI aborda el problema de la degradación de bosques nativos causada por prácticas ganaderas tradicionales no sostenibles, que generan pérdida de biodiversidad, erosión del suelo y disminución de servicios ecosistémicos clave. Este enfoque es necesario para equilibrar la producción ganadera con la producción forestal y la conservación ambiental, asegurando la sostenibilidad a largo plazo de los sistemas productivos y la resiliencia frente al cambio climático y respondiendo a las demandas internacionales contra la deforestación.
Origen del MBGI en Argentina
En este contexto, se destaca la importancia de contar con propuestas de manejo que articulen las expectativas de producción con la conservación de los demás servicios ecosistémicos provistos por los bosques nativos, dando una respuesta a las actividades ganaderas presentes en las diferentes categorías de conservación de Bosques Nativos.
Asimismo, la necesidad del Estado de sostener una visión integral al implementar políticas de bosque y ganadería en territorios compartidos impulsó que, en 2014, la Secretaría de Ambiente y el Ministerio de Agricultura, junto con el INTA, conformaran una mesa interinstitucional para la elaboración de un acuerdo técnico orientado a la implementación de un Plan Nacional de Manejo de Bosques con Ganadería Integrada (MBGI).
En 2015 se formalizó el Convenio Marco Interinstitucional entre los entonces Ministerios de Agroindustria y de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, con el fin de ejecutar el acuerdo técnico sobre los Principios y Lineamientos Nacionales para MBGI (Navall et al., 2016). Este plan, de carácter político-técnico, permite establecer acuerdos intersectoriales para articular herramientas técnico-financieras que optimicen los recursos estatales, aseguren su distribución coherente y equitativa, y faciliten la aplicación de los lineamientos por parte de las provincias y los productores.
En este contexto, se han registrado avances heterogéneos entre las distintas regiones forestales del país, tanto en la implementación de los lineamientos técnicos (así como guías de indicadores a escala predial) como en la definición de los contenidos mínimos de los Planes de Manejo MBGI, el seguimiento del estado de avance y el desarrollo de experiencias en provincias que formalmente adhirieron al Convenio MBGI como Salta, Chaco, Formosa, Santiago del Estero, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Asimismo, se han desarrollado indicadores destinados al monitoreo de la aplicación del MBGI a escala predial (Peri et.al., 2019).
El MBGI propone un enfoque de manejo integral del ecosistema como herramienta de desarrollo frente al cambio de uso del suelo, incorporando al bosque nativo dentro de la matriz productiva como proveedor clave de servicios ecosistémicos, en particular aquellos asociados a la producción ganadera y forestal.
Esta propuesta se basa en la adopción de tecnologías de bajo impacto ambiental y en una visión integral del ambiente que busca equilibrar la capacidad productiva del sistema con su integridad ecológica y la provisión sostenida de servicios, bajo el principio de mantener y mejorar el bienestar del productor y de las comunidades asociadas.
Desafíos y oportunidades en el manejo de bosques
La conservación de los bosques nativos en Argentina enfrenta múltiples desafíos derivados de la interacción histórica y creciente entre la actividad agropecuaria y los ecosistemas forestales. Durante las últimas dos décadas, la expansión de la frontera agropecuaria impulsada por el avance tecnológico y el aumento de la competitividad agrícola generó un desplazamiento progresivo de la ganadería hacia áreas con bosques nativos, particularmente en el Parque Chaqueño. Este proceso incrementó la presión sobre los ecosistemas, favoreciendo prácticas de intervención intensiva, desmontes y una aceleración del ritmo de deforestación.
Los modelos de producción ganadera predominantes en estas regiones —como los sistemas silvopastoriles tradicionales, la ganadería extensiva sin planificación o el desmonte seguido de siembra de pasturas— se caracterizan por altas tasas de fragmentación del paisaje, pérdida de hábitat para la fauna nativa y procesos de erosión.
A estas presiones se suman los incendios forestales, que constituyen una de las principales causas de pérdida y degradación de los bosques nativos en regiones como el Bosque Andino Patagónico, el Monte y el Espinal. En algunos casos, estos incendios se encuentran asociados a la habilitación de nuevas áreas para la ganadería (así como a otros usos como urbanos), lo que multiplica los impactos ecológicos negativos al reducir la cobertura vegetal, alterar la estructura del bosque y comprometer la provisión de servicios ecosistémicos esenciales
Manejo de Bosques con Ganadería Integrada (MBGI)
En el plano institucional, la implementación del Manejo de Bosques con Ganadería Integrada (MBGI) ha mostrado avances, aunque con marcada heterogeneidad entre provincias. A pesar de que diferentes jurisdicciones han adherido formalmente al Convenio MBGI, el grado de adecuación normativa, la conformación de comités técnicos y la disponibilidad de información varían considerablemente entre regiones, limitando la articulación interjurisdiccional y la consolidación de un enfoque federal coordinado.
La falta de experiencias modelo que sirvan como referencia para las diferentes regiones forestales y tipos de productores, constituye también un desafío en el fortalecimiento de este tipo de políticas públicas. El acercamiento de los modelos teóricos con la cristalización de acciones integradas al territorio representa un punto central y neurálgico en la discusión.
Por otro lado, las provincias enfrentan el desafío de integrar efectivamente los objetivos de producción y conservación en un mismo territorio. La transición hacia modelos ganaderos de bajo impacto ambiental requiere financiamiento sostenido, adopción de tecnologías apropiadas y la consolidación de capacidades técnicas locales.
Sin embargo, la falta de monitoreo robusto y la no implementación de indicadores estandarizados dificulta evaluar los impactos ambientales y ajustar las prácticas en el marco de un manejo adaptativo. En este sentido, también debe mencionarse el momento crítico en el debilitamiento de leyes como la Ley Nacional N°26.331, con intenciones manifiestas de modificación, situación que debilitaría aún más todo intento de armonizar conservación y producción.
Asimismo, en zonas áridas la degradación gradual del bosque nativo por sobrepastoreo y déficit de infraestructura (agua, cercos, rotación) evidencia la necesidad de sistemas integrados que combinen la producción ganadera con estrategias de conservación y restauración activa. Estas áreas requieren intervenciones específicas para evitar el deterioro estructural del bosque y promover su recuperación funcional.
Desafío emergente para Argentina
Un desafío emergente para Argentina es la necesidad de adaptar los nuevos acuerdos comerciales internacionales con la conservación de los bosques nativos y la sostenibilidad de los modelos productivos ganaderos. La creciente incorporación de criterios ambientales, sociales y de trazabilidad en los mercados globales —particularmente en regiones como la Unión Europea— exige demostrar que la producción agropecuaria no promueve la deforestación ni la degradación de ecosistemas. Este contexto presiona al país a fortalecer mecanismos que garanticen el cumplimiento de estándares ambientales, incluyendo la verificación de origen, la restauración de áreas degradadas y la implementación de sistemas de manejo adaptativo.
Es importante destacar que la sensibilización y concientización de consumidores que demanden productos que demuestren trazabilidad y mantenimiento de los servicios ecosistemicos de los sistemas naturales que los sostienen son un potencial para orientar al mercado a escenarios de mayor sustentabilidad.
Políticas como el MBGI adquieren un rol estratégico, ya que representan herramientas capaces de integrar productividad y conservación dentro de un mismo territorio, al tiempo que permiten alinear la oferta exportable con las crecientes exigencias de sostenibilidad internacional. Sin embargo, avanzar en esta dirección implica superar brechas institucionales, consolidar capacidades provinciales y asegurar la coherencia entre políticas forestales, territoriales y comerciales, de modo que la apertura hacia nuevos mercados sea compatible con la preservación a largo plazo del bosque nativo y sus servicios ecosistémicos.
